公益（yì）訴訟快速檢測實驗室建設方案

一、項目背景

1.1 建設現狀

    檢察機關近年來積極開展公益訴訟工作以來，取得了巨大成就，得到了社會各界的肯定。然而（ér），開展公益訴訟案件調查取證，特別是環境損害類案件的勘驗檢查和司法鑒（jiàn）定，一（yī）直是工（gōng）作（zuò）的難點。檢察機關該如何破解這一難題，打好汙染防治攻堅戰，更好地維（wéi）護老百姓的根本利益，讓人民群眾安居樂業？*高人民檢察院副檢察長（zhǎng）張（zhāng）雪樵提（tí）出，在（zài）公益訴訟（sòng）辦案中，技術檢（jiǎn）測和鑒（jiàn）定居於初始性、基礎性地位，對於發現線索、形成案件、界定權益和提起（qǐ）訴訟具（jù）有決定性作用。為（wéi）解決嚴重製約環境公益訴（sù）訟長遠發（fā）展的鑒定（dìng）難問題，*高檢（jiǎn）黨組強調要與生態環境部等有關職能部門加強協調配合，推動建立一批省級院層麵的生態環境、食品藥品類公益訴訟司法鑒（jiàn）定（dìng）、檢測實驗室和分市院層麵的簡易（yì）快（kuài）速技術檢測室。但是在（zài）了解各省（shěng）級檢察機關後發現：實驗室成立的初（chū）期對偵（zhēn）查裝備配備缺乏統一標準，普遍存在裝備配備（bèi）不足等問題，難（nán）以適應當（dāng）前（qián）日益嚴峻的環境損害及食品藥品類犯罪形勢。

1.2 建設目標

    公益訴（sù）訟新型實（shí）驗室，是基於公益訴訟勘查檢測業務麵臨的技術、人才、資源情況，構建的一體化（huà）解決方案。通過采用先進檢（jiǎn）測設備，利用先進信息技術手段，提供智能輔助功能，在多（duō）措並舉的確保勘查檢測（cè）業務質（zhì）效的同時，提高檢察機關公益訴訟辦（bàn）案能力。

   公益訴訟新型實驗室建設（shè），以美觀（guān）、精準、方便為原則，實現實驗過程指（zhǐ）引和全鏈（liàn）條（tiáo）數據呈現。同（tóng）時兼具實驗室快檢能力和移（yí）動快檢能力（lì）的（de）全天候檢測能力。

    公益訴訟（sòng）新型實（shí）驗室具備水質、土（tǔ）壤、大氣生態環境、果蔬農殘、食品安全、保健品安全，生物安全、日化用品、自然資源等領域的檢測能力。通過模塊化分區構建（jiàn）全覆蓋檢測能力，通過（guò）智能化實驗室和（hé）大數據挖掘，實現勘（kān）查檢測全流程（chéng）、全線條管理。

二、檢測儀器配套需求

    公益訴訟快速（sù）檢測實驗（yàn）室（shì）配備食藥安全檢測儀、土壤重金屬檢測儀、多參數（shù）水質測定儀、複合氣體檢測儀（yí）、噪音計等快檢儀器以及采樣器材、樣品（pǐn）保管箱、便攜式公益訴訟現（xiàn）場勘查箱等輔助設備，能夠通（tōng）過現場取樣、現場檢測（cè）等方式（shì）快速初步判斷現場水（shuǐ）體、土壤（rǎng）和（hé）大（dà）氣粉塵的（de）汙染類型、汙（wū）染範圍以及食品藥品中有毒有害成分和非法添加物等，可以對環境汙染、非法（fǎ）采礦、食藥安全等多類即時性公益損害案件的辦（bàn）理發揮重要作用，為公益訴訟提供優質的技術（shù）支持保障。

1、食品安全快速檢測需求

    根據檢察機（jī）關公（gōng）益訴訟的實際情況和需（xū）求（qiú），食品類安全快速檢（jiǎn）測設備應該能夠涵蓋營養成分、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食（shí）品添加劑、非食用化學添加物、微生物（wù）等。

2、水質安全快速檢測需求

    檢測汙水、飲用水等水質的 COD、氨氮、總（zǒng）磷、總氮指標，水中（zhōng）銅、鎘、鉛、鋅（xīn）等重金（jīn）屬等水質毒理指標。擬（nǐ）推薦設備如下：

3、土壤安全快速檢測需求

    檢測土壤的重金屬等汙染指標。擬推薦（jiàn）設備如下：

4、環境安全快速檢（jiǎn）測需（xū）求

    檢測空氣（qì）的可吸入顆粒物及（jí）多種氣體指標、噪（zào）音是否（fǒu）超標，擬推薦設備如下：

5、現（xiàn）場勘查取證

6、其他（tā）配套設備需求（qiú）

二、公益訴訟智能勘檢平台

    檢察機關提起公益訴訟（sòng）是全麵推進（jìn）依法治國、建設法治政府的重要舉（jǔ）措。公益訴訟信息管（guǎn）理平台通過匯集（jí）互聯網海量（liàng）公益訴訟數據，統一構建檢察院數據資產體係，對采集的信息進行篩選、分流、評估、研判及預警，幫助確定生態（tài）環境和（hé）資源保護、食（shí）品藥（yào）品安全、國有財產（chǎn）保護、國有土地出讓等領域的侵害公共利益適格（gé）原告主體，為訴訟執（zhí）法監督提供有效支撐、為法治政府建設提供科技化服務。

    平台係統預製空（kōng）氣、流體、食藥、土壤、噪音（yīn）等檢（jiǎn）驗指標、檢驗依據和檢驗方法。從如何取樣、是否需要前處理，到判定（dìng）檢測指（zhǐ）標是否合格均有明（míng）確提示，幫助業務人員快速上手。

    充分考慮業務流程，將業務流程細化，把各個（gè）涉及業務的部門緊密銜接，平台內預製文件及（jí）表單，從案件來源到（dào）出具檢測（cè）報告，均（jun1）可在（zài）平台上完成。

    支持平台（tái）與檢（jiǎn）測設備數據傳輸，減少人為幹預，增加檢測可靠性與準確性，可快速確定勘驗檢驗結（jié）論（lùn）。

通過案件區域、案件性（xìng）質、案件完成情況等多個維度的組合獲（huò）取實時業務指標，利用數據可視化將（jiāng）業務指標展示（shì）給領導層，用（yòng）於輔助決策和業（yè）績匯總。  

1、係統組成 

2、主（zhǔ）要功（gōng）能（néng）

3、流程概述

任務流程：

自任務來源開始，到通過審批進行實地勘檢為止，均通過係（xì）統進行（háng）內部文件流轉

勘（kān）驗檢（jiǎn）驗（yàn）流程：

實地勘檢為起點到出具檢驗報告之前為勘驗檢驗流程。

報（bào）告流程： 

檢驗（yàn）報告（gào）、檢驗結果認定等文書類流程

數據處理及分析：

通過時間維度、任務性質維度組合地點（diǎn）、人員等其他（tā）維度進行大數（shù）據展示

部門及用戶管理：

可管理當前係統內部門（mén）、用戶或下級單位的部門及用戶

    通過公益訴訟各檢測技術的實施，協助檢察官準確、全（quán）麵的了解公益訴訟真實線索情況，讓檢（jiǎn）察官高效篩選有價值線索，避免有效信息淹沒於海量數據（jù），聚合同一事（shì）件（jiàn）線索並生（shēng）成（chéng）分（fèn）析（xī）報告，輔（fǔ）助承辦人收集、分析線索、審查缺失證據（jù），拓寬承辦人（rén）的線索發現渠道，縮短線索分析時間，協助檢察官高質效的履行公益訴（sù）訟職責（zé）。